¿PREPARANDO LA PRIVATIZACIÓN DE AEMET? 2ª PARTE


aemetTras la reciente obtención de la certificación para proveer servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea por parte de la empresa privada Saerco S.L., publicada en el Boletín Oficial del Estado del pasado 23 de agosto de 2016 y, ante el revuelo generado por las consecuencias en cuanto a una posible privatización de los servicios de observación de aeródromo que actualmente viene prestando la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) en todos los aeropuertos del Estado, así como en los privados de Castellón y La Seu d’Urgell, expongo lo que a mi entender serán los próximos pasos que podrían suceder, como así ha ocurrido con la privatización de 13 torres de control en Aena.

Para que una empresa privada en España pueda prestar servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea, han de cumplirse dos requisitos:

  1. Que el proveedor disponga de un certificado, condición que Saerco ya ha obtenido, puesto que hasta entonces AEMET era la única que tenía dicha certificación en España, y
  2. Que el Estado le designe explícitamente

Actualmente la designación de proveedores del servicio meteorológico de apoyo a la navegación aérea no está desarrollado por ninguna normativa nacional, por lo que no se ha establecido todavía el mecanismo de designación, a diferencia de otros servicios de navegación aérea que sí tienen una Ley que regula la entrada de otros proveedores y su designación, como así ha sucedido con la elección de Saerco y Ferronats para el servicio de control de las torres liberalizadas del Estado español, tras el concurso en septiembre de 2011 de la entidad pública empresarial Aena, adscrita al Ministerio de Fomento, en A Coruña, Vigo, Sabadell, Cuatro Vientos, Valencia, Alicante, Ibiza, Sevilla, Jerez y Melilla, adjudicadas a Ferronats, y Lanzarote, Fuerteventura y La Palma adjudicadas a Saerco, más las torres de control de los aeropuertos privados de Castellón y La Seu d’Urgell gestionadas por Saerco, mediante la Ley 9/2010, de 14 de abril, por la que se regula la prestación de servicios de tránsito aéreo, se establecen las obligaciones de los proveedores civiles de dichos servicios y se fijan determinadas condiciones laborales para los controladores civiles de tránsito aéreo.

Por lo tanto, de momento y hasta que no se apruebe una Ley o un Real Decreto, dependiendo de la fórmula legislativa elegida, que permita el acceso a otros proveedores para poder prestar los servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea, la competencia seguirá siendo exclusiva de la Agencia Estatal de Meteorología.

La cuestión es que esa Ley está en ciernes con la propuesta de Anteproyecto de Ley del servicio meteorológico del Estado. ¿Y cuál será su contenido? De momento desconocido. La única norma que actualmente protege el servicio meteorológico español es la propia Constitución en su artículo 149.1.20 que otorga la competencia exclusiva al Estado.

Lo que parece evidente es que Saerco no ha obtenido la certificación porque sí, sino que su pretensión será la de poder proveer de servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea, puesto que el objeto es suministrar servicios de observación de aeródromo, y dudo mucho que sea para prestar esos servicios en otro país comunitario y no en España. Sería tan “sencillo” como aprobar esa Ley para que AEMET pueda subcontratar los servicios con Saerco, y mi apuesta es que sucederá, ya que la acuciante falta de personal en la Agencia Estatal de Meteorología, como consecuencia de las continuadas políticas restrictivas en materia de oferta de empleo público de estos últimos años, ha provocado una situación de extrema gravedad para poder seguir suministrando los servicios meteorológicos que ahora Saerco sí está capacitada para poder proveer. De hecho, el citado Anteproyecto de Ley se inició, pero quedó en estado latente por conflictos competenciales entre los distintos departamentos ministeriales afectados y no dar tiempo a ser tramitado como Ley en la pasada legislatura del gobierno del Partido Popular.

Y si a esto añadimos la nueva propuesta de modificación de reglamento europeo, relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo, en el sentido de suprimir la posibilidad de designación por los Estados miembros de un proveedor de servicios meteorológicos aeronáuticos en régimen de exclusividad, y que éstos puedan ser prestados bajo condiciones de mercado, ¿todavía queda alguna duda sobre lo que se nos avecina?

Una nueva privatización de un servicio público esencial para la seguridad de vidas y bienes.

Carlos Yebra Matiaci.

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¿PREPARANDO LA PRIVATIZACIÓN DE AEMET?


aemetCon fecha 23 de agosto de 2016, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Resolución de 29 de julio de 2016, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica la concesión del certificado como proveedor de servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea a Servicios Aeronáuticos Control y Navegación, SL -Saerco-.

Saerco es una empresa privada que presta servicios aeroportuarios y de navegación aérea. Actualmente lleva las torres de control de los aeropuertos de Lanzarote, Fuerteventura y La Palma, adjudicadas mediante concurso por el Consejo de Administración de la semiprivatizada Aena. Fue la primera empresa privada en obtener la certificación de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) como proveedor de tránsito áereo y ahora acaba de conseguir la certificación por parte de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente como proveedor de servicios meteorologicos de apoyo a la navegación aérea, concretamente en observación de aeródromo.

El servicio de observación de aeródromo actualmente está siendo prestado por la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET). El personal es funcionario o laboral fijo de la Administración General del Estado (AGE), perteneciente en su mayoría al Cuerpo de Observadores de Meteorología del Estado. Dicho personal se reparte a lo largo y ancho de la geografía peninsular en todas las oficinas meteorológicas aeroportuarias (OMA), labor que desarrolla con una excelente profesionalidad y para la cual están capacitados por la superación de un duro proceso selectivo mediante el sistema de oposición en turno libre o concurso-oposición si se accede por promoción interna, añadido a la superación de un intenso curso selectivo de aproximadamente tres meses de duración impartido por la propia AEMET.

La Agencia Estatal de Meteorología fue creada mediante la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos y su Estatuto fue aprobado mediante el Real Decreto 186/2008, de 8 de febrero. El objeto de la Agencia Estatal de Meteorología es el desarrollo, implantación, y prestación de los servicios meteorológicos de competencia del Estado y el apoyo al ejercicio de otras políticas públicas y actividades privadas, contribuyendo a la seguridad de personas y bienes, y al bienestar y desarrollo sostenible de la sociedad española. Entre sus competencias y funciones está la de prestar los servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea y marítima necesarios para contribuir a la seguridad, regularidad y eficiencia del tránsito aéreo y a la seguridad del tráfico marítimo.

El hecho de que Saerco haya obtenido la certificación para la prestación de servicios de apoyo a la navegación aérea supone una seria amenaza para que el servicio de observación de aeródromo pueda seguir siendo prestado por personal de la Administración General del Estado, a tenor de lo sucedido con la privatización del control aéreo en 13 torres de la entidad pública empresarial Aena. 10 las lleva Ferronats (Alicante, Valencia, Ibiza, Sabadell, Sevilla, Jerez, Vigo, A Coruña, Melilla y Cuatro Vientos), filial del grupo constructor y proveedor británico de servicios de navegación aérea, y 3 Saerco (Lanzarote, Fuerteventura y La Palma), así como en los aeropuertos privados de La Seu d’Urgell y Castellón, lo que ha supuesto la precarización de las condiciones de trabajo con el potencial riesgo para la seguridad aérea que ello puede entrañar.

Todo esto forma parte del proceso de apertura a las empresas privadas de la prestación de servicios a la navegación aérea como consecuencia de la aplicación de la normativa europea y nueva propuesta de redacción del Reglamento (CE) nº 550/2004, y del Consejo Europeo, relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo, en donde se suprime la posibilidad de designación por los Estados miembros de un proveedor de servicios en régimen de exclusividad, se introduce un nuevo concepto de “servicios de apoyo” para los servicios meteorológicos destinados a la navegación aérea y se anticipa la orientación liberalizadora en la prestación de servicios, lo que significa que los servicios meteorológicos aeronáuticos no serán prestados en régimen de exclusividad sino bajo condiciones de mercado.

Es más. En el Anteproyecto de Ley del servicio meteorológico del Estado español, actualmente durmiente en un cajón a la espera de ser reactivado, quizá por un nuevo gobierno del Partido Popular, se propone la supresión, tanto en la Exposición de Motivos como en la parte dispositiva, de la designación de AEMET como proveedor exclusivo de los servicios de apoyo a la navegación aérea, y se sugiere la revisión en relación a la equiparación del servicio meteorológico de navegación aérea con el resto de los servicios de navegación aérea y la designación de AEMET como proveedor exclusivo de los servicios meteorológicos en todo el espacio aéreo español en régimen de exclusividad.

En consecuencia, prosigue, “el Anteproyecto debería dejar claro que la prestación del servicio MET, conforme a la normativa de Cielo Único, se reserva a proveedores certificados, lo que garantiza las condiciones de seguridad y justifica, por ejemplo, la liberalización de determinados servicios de tránsito aéreo, debiendo suprimirse de los servicios meteorológicos esenciales, cualquier referencia al apoyo meteorológico exclusivo a la navegación aérea (…)”, lo cual deja abierta la puerta, sin lugar a dudas, a la entrada de empresas privadas para la prestación de servicios meteorológicos aeroportuarios.

Los primeros pasos para la posible privatización de la prestación de los servicios de observación de aeródromo se han dado con la certificación obtenida por Saerco. ¿Supondrá que AEMET se embarque en un proceso privatizador? La probabilidad es elevada y el riesgo evidente, dadas las carencias en materia de personal como consecuencia de las políticas restrictivas en la Oferta de Empleo Público durante estos cuatro años (ya casi cinco) de gobierno del Partido Popular de Mariano Rajoy, aunque esta senda de destrucción de empleo público y de los servicios públicos ya fue iniciada en la última etapa del gobierno socialista de Zapatero.

El tiempo dirá qué puede suceder con la Agencia Estatal de Meteorología, condenada por otra parte a su reconversión o extinción como consecuencia de la aplicación de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, como ya expliqué en anterior entrada en este mismo blog, aunque todo parece indicar que una nueva privatización de un servicio público está en marcha.

Podéis ampliar información sobre la situación de la Agencia Estatal de Meteorología en el informe que en enero de 2015 hizo público el sindicato CSI-F mediante rueda de prensa, en la que se denunciaba la grave falta de personal, el potencial riesgo para la seguridad aérea y en donde se vaticinaba una posible privatización de los servicios meteorológicos de apoyo a la navegación aérea y que fue ferozmente criticado por las organizaciones sindicales CCOO y UGT por alarmista.

Desgraciadamente en este caso, el tiempo va poniendo a cada uno en su lugar.

Carlos Yebra Matiaci.

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SUBVENCIONES A SINDICATOS Y PATRONAL EN 2015


sindicatos15Con fecha 13 de agosto de 2016, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Resolución de 9 de agosto de 2016, de la Subsecretaría del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, por la que se publican las subvenciones concedidas durante el año 2015.

La concesión de subvenciones a las organizaciones sindicales se realiza en proporción a su representatividad por la realización de actividades de carácter sindical. Es aquí donde la casta sindical se lleva la pasta:

  • CCOO: 3.468.683,89 euros
  • UGT: 3.249.090,14 euros

Por si no fuera suficiente con estos importes, también se asignan subvenciones de forma directa (o sea, a dedo) a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales por su participación en los órganos consultivos del Ministerio de Trabajo e Inmigración (hoy Empleo y Seguridad Social), de sus organismos autónomos y de las entidades gestoras de la Seguridad Social.  ¿Y quiénes han sido los agraciados? Pues de nuevo la casta sindical y la CEOE:

  • CEOE: 1.289.051,20 euros
  • UGT: 660.736,80 euros
  • CCOO: 629.292,90 euros

Es decir, que tanto CCOO como UGT han trincado la nada desdeñable cifra de 4 millones de euros, así por la cara. ¿Y me podéis decir qué actividades de carácter sindical han organizado durante el año 2015? Porque la paz social es evidente en un escenario de constantes agresiones a los trabajadores y trabajadoras, más desprotegidos y desprotegidas que nunca gracias a las políticas neoliberales de un partido político acorralado por la corrupción y que no parece importar a los 8 millones de mucho españoles que les siguen apoyando.

De la CEOE ya se sabe, con un ex máximo dirigente en la cárcel y con otro nuevo ahora que cada vez que puede despotrica contra los empleados y empleadas públicas, que somos gente muy molesta porque velamos por el cumplimiento del ordenamiento jurídico y tratamos de impedir (incluso a veces lo conseguimos) que la ilegalidad campe a sus anchas.

Pero, ¿no debería ser labor de esas organizaciones sindicales que se llevan 4 millones de euros anualmente la de proteger y luchar por los derechos de trabajadoras y trabajadores? Más bien parecen estar ocupados con sus “negocios” en ERE y Formación, lo que ha llevado al Gobierno a convocar las ayudas para formación de ocupados a libre concurrencia, con la consiguiente protesta de ¿quiénes? Pues naturalmente CCOO, UGT y la CEOE, que se quedan sin pillar el cacho que tradicionalmente se llevaban, hicieran o no la formación comprometida.

Mientras no cambie el sistema sindical en este país, trabajadoras y trabajadores lo tendrán muy crudo en la defensa de sus derechos laborales. Entretanto, otras organizaciones sindicales más honestas seguirán sufriendo los obstáculos del chiringuito que se han montado algunos para que todo siga igual. Y luego nos seguiremos preguntando por qué se da tan poca participación de trabajadoras y trabajadores en las elecciones sindicales y por qué hay tan baja afiliación.

Está claro, ¿no?

Carlos Yebra Matiaci.

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El Constitucional tumba las tasas judiciales cuando la tutela yace en la idem


delaJusticia.com

mirada jueza  Se ha hecho pública la sentencia del Tribunal Constitucional que declara contraria a la tutela judicial efectiva el modelo de tasas judiciales fijado por Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

Dicha Ley ha sido aplicada como peaje de entrada a la justicia, con llanto y rechinar de dientes.

A la vista de esta importantísima sentencia constitucional, los interrogantes son numerosos y se impone una reflexión seria y personal.

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TRANSPOSICIÓN EUROPEA SOBRE TRABAJO NOCTURNO


nocturnoCon fecha 30 de julio de 2016, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Real Decreto 311/2016, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en materia de trabajo nocturno.

La Comisión Europea ha dirigido al Reino de España, de conformidad con el artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Dictamen Motivado 2014/4169 por no incorporar correctamente en el ordenamiento jurídico nacional el artículo 8 de la Directiva 2003/88/CE, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo. La base de este dictamen es la consideración de la Comisión Europea de que España no ha transpuesto el límite absoluto de ocho horas para el trabajo nocturno que implique riesgos especiales o tensiones importantes, previsto en el artículo 8, letra b), de la directiva.

Se añade en el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, un nuevo artículo 33 con la siguiente redacción:

Artículo 33. Jornada máxima de los trabajadores nocturnos en trabajos con riesgos especiales o tensiones importantes.

1. La jornada de trabajo máxima de los trabajadores nocturnos cuyo trabajo implique riesgos especiales o tensiones físicas o mentales importantes será de ocho horas en el curso de un periodo de veinticuatro horas durante el cual realicen un trabajo nocturno, salvo que deba ser inferior, según lo previsto en el capítulo III.

A efectos de lo dispuesto en este artículo los trabajos que impliquen riesgos especiales o tensiones físicas o mentales importantes serán los definidos como tales en convenio colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores, tomando en consideración los efectos y los riesgos inherentes al trabajo nocturno.

2. La jornada de trabajo máxima de los trabajadores nocturnos establecida en el apartado 1 sólo podrá superarse en los supuestos previstos en el artículo 32.1.b) y c).

Carlos Yebra Matiaci.

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NUEVO VARAPALO JUDICIAL AL PARTIDO POPULAR


inconstitucionalEl Tribunal Constitucional estima parcialmente el recurso contra las tasas judiciales por considerar que su cuantía vulnera el derecho a la tutela judicial efectiva

Con este titular, la Oficina de Prensa del Gabinete del Presidente del Tribunal Constitucional, ha emitido una nota informativa para indicar que el Pleno del TC, por unanimidad, ha estimado parcialmente el recurso presentado por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso de los Diputados contra la Ley 20/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, declarando la inconstitucionalidad y la nulidad de las tasas fijadas, tanto para el acceso a la jurisdicción como para la interposición de recursos, por considerar que vulneran el derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE).

Las tasas afectadas son sólo las exigidas a las personas jurídicas; la reforma de la ley por el Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero, eximió del pago del tributo a las personas físicas, por lo que el Tribunal ha declarado extinguido el objeto del recurso en lo que se refería a dichas tasas.

Esta es la herencia del ministro Gallardón y del Partido Popular, ese que se dice defensor de la Constitución Española pero que la vulnera una y otra vez, teniendo que fallar el Tribunal Constitucional para defender la Carta Magna y los derechos de los españoles, incluyendo con ello también a los mucho españoles.

No será la última ya que el presidente del gobierno en funciones parece que pretende volver a dar la espantada y no presentarse a la investidura, pese a haber sido propuesto por el Rey, si no cuenta con los apoyos necesarios, reinterpretando así el artículo 99 de la Constitución.

Sería una más de la degeneración a la que nos está llevando el partido de la corrupción, de los sobres, de la destrucción de pruebas, de la vulneración del ordenamiento jurídico. El nivel de degradación al que nos han llevado estos ya casi cinco años del Partido Popular probablemente tenga parangón en aquellos países con líderes del estilo de Maduro en Venezuela que tanto critican y utilizan.

Cada día me avergüenza más tener que ver y escuchar a semejantes personas, pero cada día estoy más orgulloso de ver y escuchar a otras que luchan por hacer de España un país mejor. A pesar de los mucho españoles, España va a cambiar, es cuestión de tiempo echar a esta gente de las instituciones y saben que están en las últimas.

Todo tiene un límite, incluso para la España llena de españoles.

Podéis consultar la nota informativa del Tribunal Constitucional en el siguiente enlace:

NOTA INFORMATIVA TC ESTIMACIÓN PARCIAL RECURSO TASAS JUDICIALES

Carlos Yebra Matiaci.

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PRL: EXPOSICIÓN A CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS


camposCon fecha 29 de julio de 2016, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Real Decreto 299/2016, de 22 de julio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a campos electromagnéticos.

Se entiende por campos electromagnéticos, los campos eléctricos estáticos, los campos magnéticos estáticos y los campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos variables en el tiempo, con frecuencias comprendidas entre 0 Hz y 300 GHz, y por efectos biofísicos directos, los efectos en el cuerpo humano causados directamente por su presencia en campos electromagnéticos, entre ellos:

  1. Efectos térmicos
  2. Efectos no térmicos
  3. Corrientes en las extremidades

También contempla los efectos indirectos causados por la presencia de un objeto en un campo electromagnético que pueda entrañar un riesgo para la salud o la seguridad, como:

  1. Interferencias con equipos y dispositivos médicos electrónicos
  2. Riesgo de proyección de objetos ferromagnéticos en campos magnéticos estáticos
  3. Activación de dispositivos electro-explosivos (detonadores)
  4. Incendios y explosiones resultantes de la ignición de materiales inflamables mediante chispas causadas por campos inducidos, corrientes de contacto o descargas en forma de chispa
  5. Corrientes de contacto

Las disposiciones de este real decreto se aplicarán a las actividades en las que los trabajadores estén o puedan estar expuestos a riesgos derivados de los campos electromagnéticos como consecuencia de su trabajo.

Carlos Yebra Matiaci.

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