PRIMERA LEY DE LA XIV LEGISLATURA DE ESPAÑA


Con fecha 16 de julio de 2020, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Ley 1/2020, de 15 de julio, por la que se deroga el despido objetivo por faltas de asistencia al trabajo establecido en el artículo 52.d) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre.

A su vez, con esta Ley, queda derogado el Real Decreto-ley 4/2020, de 18 de febrero, por el que se deroga el despido objetivo por faltas de asistencia al trabajo establecido en el artículo 52.d) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre.

La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Al menos el Congreso de los Diputados se estrena como legislador, en lugar del Real Decreto-ley que tantas veces críticaron en tiempos de M. Rajoy, los que ahora están en el gobierno.

Este es el cauce democrático y no la imposición. A ver cuál será la siguiente Ley.

Carlos Yebra Matiaci.

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MUFACE: AYUDAS PROTECCIÓN SOCIOSANITARIA 2020


Con fecha 15 de julio de 2020, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Resolución de 7 de julio de 2020, de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, por la que se convoca la concesión de ayudas de protección sociosanitaria durante el año 2020.

Las actuaciones con sus correspondientes modalidades de ayudas, financiadas con cargo a los créditos presupuestarios de MUFACE para la señalada finalidad, son las siguientes:

  1. Solicitud de continuidad de las ayudas concedidas en la convocatoria inmediatamente anterior del Programa para facilitar la autonomía personal en la modalidad de mantenimiento y potenciación de la capacidad residual y del Programa de atención a enfermos celiacos a que se refieren los epígrafes 3.1 y 7 de la Resolución de 9 de abril de 2019, de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
  2. Programa para facilitar la autonomía personal.
  3. Programa de ayudas para atender los gastos derivados de procesos psiquiátricos crónicos que requieran la permanencia del paciente en ambiente controlado en hospitales, centros o unidades psiquiátricas reconocidas oficialmente por la Administración Pública competente.
  4. Programa de ayudas para tratamientos y terapias dirigidas a personas drogodependientes en centros o con terapeutas especializados.
  5. Programa de ayudas dirigidas a la financiación de los gastos originados por estancias temporales en residencias asistidas o centros de día y de noche durante los periodos de convalecencia con pérdida transitoria de autonomía.
  6. Programa de ayudas destinado a financiar la compra de alimentos elaborados, tratados o preparados especialmente para responder a las necesidades particulares de los enfermos celiacos.
  7. Programa de ayudas para enfermos oncológicos destinadas a sufragar los gastos que como consecuencia del tratamiento prescrito hagan necesario la compra de prótesis capilares o sujetadores postmastectomía.
  8. Programa de prolongación, en determinados supuestos, de los efectos de las ayudas concedidas al amparo de lo dispuesto en el epígrafe 9 de la Resolución de 9 de abril de 2019, de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, por la que se convoca la concesión de ayudas de protección sociosanitaria durante el año 2019.

Presentación de solicitudes: Las solicitudes se dirigirán al Servicio Provincial de MUFACE al que esté adscrito el titular, pudiendo presentarse desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2020, inclusive, en cualquier Servicio Provincial de MUFACE o en cualesquiera de los registros indicados en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, Ley 39/2015, de 1 de octubre).

Para lo cual podrán utilizar el impreso normalizado disponible tanto en las sedes de MUFACE como a través de la web www.muface.es junto a la que deberá acompañarse la documentación pertinente.

Podrán presentarse en la Sede Electrónica de MUFACE las solicitudes de continuidad del Programa para facilitar la autonomía personal en la modalidad de mantenimiento y potenciación de la capacidad residual y del Programa de atención a enfermos celiacos.

Esta resolución tendrá efectos desde el 1 de enero de 2020, sin perjuicio de lo señalado en el epígrafe 2.5.2 de esta resolución de convocatoria.

Carlos Yebra Matiaci.

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FRENAZO A LA REFORMA DE CLASES PASIVAS


El pasado 22 de abril publiqué en este blog un artículo sobre la modificación del régimen de Clases Pasivas, cuando el gobierno, mediante la fórmula del Real Decreto-ley, y utilizando la pandemia del coronavirus para adoptar una seria de medidas urgentes complementarias para apoyar la economía y el empleo, a través de disposiciones adicionales modifica de manera unilateral y sin consulta ni con el legislativo, ni con las organizaciones sindicales, ni con los propios interesados, el régimen de Clases Pasivas, traspasando su gestión al Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) y modificando, a su vez, el texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado.

Pues bien, según publica el diario La Razón, el Tribunal Constitucional admite a trámite el recurso de 50 senadores del Partido Popular, por no concurrir ni extraordinaria ni urgente necesidad la tramitación de la reforma del régimen de Clases Pasivas por Real Decreto-ley.

Hay que recordar que el Partido Popular cuando gobernó este país con M. Rajoy al frente, fue muy criticado por la oposición por la utilización del Real Decreto-ley para hurtar al legislativo su capacidad de obrar. De hecho, algunos de esos Reales Decretos-ley fueron declarados inconstitucionales tras ser denunciados al Alto Tribunal.

Ahora resulta que el gobierno de coalición hace lo que antes criticaba y denunciaba, cometiendo las mismas barbaridades y demostrando una absoluta falta de respeto al Parlamento y a los funcionarios y funcionarias bajo el régimen de Clases Pasivas, que ven vulnerados así sus derechos sin posibilidad de negociación y acuerdo, especialmente grave en el caso de Unidas Podemos, partido político que supuestamente había llegado para regenerar y limpiar de malas artes el sistema actual, pero que no solo no lo hace sino que se suma a él y adopta esas formas que antes denostaba.

Pienso que el Tribunal Constitucional tumbará las disposiciones adicionales de ese Real Decreto-ley y lo declarará inconstitucional, y que si se pretende reformar el régimen de Clases Pasivas, se tendrá que hacer garantizando los derechos de los interesados, cumpliendo con todos los requisitos legales del Pacto de Toledo, de consulta y negociación  con las organizaciones sindicales, y de posterior trámite parlamentario, si es que prosperara.

Una vergüenza más de este gobierno de coalición. Quién me iba a decir que fuera el Partido Popular el que defendiera los derechos de los funcionarios y las funcionarias.

Carlos Yebra Matiaci.

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MUFACE: RECETA ELECTRÓNICA EN SISTEMA PÚBLICO


La receta electrónica para los mutualistas acogidos a la opción pública, ya es una realidad en todas las comunidades autónomas, salvo en Ceuta y Melilla, gestionadas por el Ingesa. Con la incorporación de La Rioja desde el 1 de julio, se completa el mapa de este sistema, que beneficia a 342.378 personas.

Al éxito de la implantación de la receta electrónica pública en todas las comunidades autónomas, le acompañan los grandes avances realizados para la puesta en marcha de la receta electrónica concertada para mutualistas adscritos a las distintas entidades sanitarias incluidas en el Concierto 2020-2021 de MUFACE.

Más información en la página web de Muface, en el siguiente enlace:

Carlos Yebra Matiaci.

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ACUERDO MEDIDAS NUEVA NORMALIDAD AGE


Con fecha 17 de junio de 2020, la Ministra de Política Territorial y Función Pública y los representantes sindicales de las organizaciones sindicales CSIF, UGT y CIG, han suscrito el Acuerdo de medidas organizativas para la etapa de nueva normalidad en la Administración General del Estado.

Por dicho Acuerdo se establecen las medidas en el plano organizativo para el adecuado desarrollo de las funciones del personal en aras de alcanzar la nueva normalidad en la prestación de servicios en la Administración General del Estado, buscando adecuar el funcionamiento de la Administración y la reincorporación de su personal en esta nueva etapa, en las modalidades tanto presencial como no presencial.

La modalidad presencial de prestación del servicio, que será la forma ordinaria, es aquella consistente en la prestación de servicios en los respectivos centros y lugares de trabajo, que se podrá compaginar con prestación del trabajo en modalidad no presencial de hasta un 20% de la jornada semanal.

Se entiende por modalidad no presencial la prestación de servicios sin presencia física en los respectivos centros y lugares de trabajo, que se deberá compaginar con una modalidad presencial de la siguiente forma:

  • Hasta un 20% de la jornada semanal presencial en el caso de los colectivos priorizables, como personas que tengan a su cargo menores de hasta 14 años o que tengan a su cargo personas mayores, dependientes o con discapacidad, afectados por el cierre de centros de servicios sociales de carácter residencial y centros de día.
  • Un mínimo de un 20% de la jornada semanal presencial para el resto del personal.

La modalidad no presencial tendrá carácter voluntario y podrá ser reversible por razones de carácter organizativo y de necesidades del servicio, por solicitud de la empleada o  empleado público, o bien si variasen las circunstancias que motivaran el disfrute de esta modalidad.

En todo caso, se deberá priorizar la prestación de trabajo en modalidad no presencial para las empleadas y empleados públicos pertenecientes a los colectivos definidos en cada momento por las autoridades sanitarias competentes como grupos vulnerables para la COVID-19.

Las personas que presenten síntomas compatibles con COVID-19 o estén en aislamiento
domiciliario debido a un diagnóstico por COVID-19 o que se encuentren en periodo de
cuarentena domiciliaria por haber tenido contacto estrecho con alguna persona con COVID- 19 no deberán acudir a su centro de trabajo.

La reincorporación del personal a sus centros de trabajo habrá de producirse de manera
gradual y progresiva. Para ello, se tendrán en cuenta tanto las necesidades del servicio, como la existencia de los colectivos clasificados en cada momento como grupos vulnerables para COVID-19 por el Ministerio de Sanidad en su documento “Información científico-técnica enfermedad por coronavirus, COVID-19”, además de los referenciados también en otros protocolos y procedimientos dictados por las autoridades competentes.

Podéis consultar el contenido del Acuerdo, así como la Resolución y la Instrucción de Función Pública en los siguientes enlaces:

Carlos Yebra Matiaci.

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INAP: PLAN DE FORMACIÓN 2020


Con fecha 26 de mayo de 2020, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Resolución de 21 de mayo de 2020, del Instituto Nacional de Administración Pública, por la que se publica el Plan de Formación 2020, se establece el régimen general de convocatorias de acciones formativas para 2020 y se convocan acciones formativas para el primer semestre de 2020.

Podrán participar en las diferentes actividades del Plan de Formación 2020 los empleados públicos que presten servicios a través de una relación de carácter funcionarial, laboral o estatutario en el ámbito de la Administración General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autónomas, de las Ciudades con Estatuto de Autonomía de Ceuta y Melilla y de la Administración Local, así como el personal de administración y servicios de las Universidades públicas y el personal funcionario al servicio de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos.

El personal no incluido en el párrafo anterior podrá participar en las actividades no financiadas con cargo al Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, en las que así se indique de manera expresa.

En cada convocatoria se detallarán los requisitos específicos adicionales. En todo caso, para participar en el programa de desempeño directivo será necesario acreditar el desempeño de funciones predirectivas o directivas y pertenecer al Subgrupo A1 o, en casos debidamente motivados por el grado de responsabilidad, pertenecer al Subgrupo A2 y ocupar puestos de niveles 25 o 26.

Con carácter general, las convocatorias se publicarán en la página web y en las redes sociales del INAP, se difundirán extensamente y, en todo caso, se comunicarán a las unidades de formación de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos. Las personas interesadas en recibir información sobre las convocatorias pueden suscribirse al boletín informativo «La Administración al Día»  (http://laadministracionaldia.inap.es). Asimismo, los empleados públicos que estén dados de alta en el Portal del Alumno del INAP https://portalalumno.inap.es/Suscripciones/Suscripciones pueden activar el sistema de alertas para recibir información sobre las futuras convocatorias de actividades de su interés.

Quien desee participar en las actividades formativas de cada convocatoria y cumpla con los requisitos establecidos deberá cumplimentar, en los plazos indicados, la correspondiente solicitud electrónica, a la que se podrá acceder a través de la dirección http://buscadorcursos.inap.es/.

Para realizar la inscripción será preciso contar con la autorización previa del superior jerárquico. A los efectos de formalizar dicha autorización, el sistema de inscripción permitirá descargar la solicitud, que deberá conservarse, ya que podrá ser requerida por el INAP en cualquier momento.

Se podrán presentar hasta un máximo de tres solicitudes por persona por cada uno de los subprogramas incluidos en la convocatoria correspondiente.

En caso de incidencias en la realización de la solicitud electrónica, pueden ponerse en contacto con el Centro de Atención al Usuario (CAU):

  • Correo electrónico: cau@inap.es
  • Teléfono: 91 078 02 47. Horario de atención: de lunes a viernes, de 9:00 a 19:00 h.

A través del Portal del Alumno (https://www.inap.es/alumno) se podrá acceder a toda la información y servicios electrónicos que el INAP pone a disposición de los participantes, incluida la relacionada con las preguntas más frecuentes que se plantean al realizar la inscripción. Asimismo, mediante su certificado electrónico, los alumnos del INAP podrán gestionar en el portal del alumno (https://portalalumno.inap.es) sus datos personales y sus solicitudes, así como consultar el expediente de las actividades formativas realizadas en este Instituto.

El plazo de presentación de solicitudes será de diez días hábiles, contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta resolución en el «Boletín Oficial del Estado». Este plazo no está afectado por la suspensión general derivada del estado de alarma, al haber quedado motivada en este caso la excepción de tal suspensión para la protección del interés general y el funcionamiento básico de los servicios.

Se puede solicitar información adicional sobre esta convocatoria enviando un mensaje a fg@inap.es.

Carlos Yebra Matiaci.

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REANUDACIÓN PLAZOS ADMINISTRATIVOS Y PROCESALES


Con fecha 23 de mayo de 2020, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

La reactivación de la vida pública según el Plan de desescalada tendrá una repercusión en los plazos administrativos y procesales que se encuentran actualmente suspendidos.

Por un lado, se deroga la disposición adicional tercera, del Real Decreto 463/2020, relativa a la suspensión de plazos administrativos, de manera que, con efectos 1 de junio de 2020, el cómputo de los plazos que hubieran sido suspendidos se reanudará. La disposición adicional tercera del Real Decreto por el que se declaraba el Estado de Alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, suspendió los términos e interrumpió los plazos administrativos para la tramitación de los procedimientos de las entidades de todo el sector público durante la vigencia del Estado de Alarma, con el objetivo fundamental de no perjudicar a los derechos de los interesados ni someterles a una carga administrativa en momentos de excepcionalidad. Ya entonces se exceptuaron algunos ámbitos concretos, como afiliación, liquidación y cotización de la seguridad social; expedientes de regulación temporal de empleo iniciados durante el Estado de Alarma; y los tributarios y presentación de declaraciones y autoliquidaciones tributarias y se permitía que los diferentes órganos competentes acordasen las medidas de ordenación e instrucción para evitar perjuicios graves en los derechos de los interesados y la continuación de procedimientos administrativos que estuviesen referidos a situaciones estrechamente vinculadas al propio Estado de Alarma, o que fuesen indispensables para la protección del interés general o para el funcionamiento básico de los servicios.

Por otro lado, desde el próximo 4 de junio también se procederá al alza de la suspensión de los plazos procesales, siguiendo el Esquema de Seguridad Laboral y el Plan de Desescalada para la Administración de Justicia aprobados por Orden del Ministerio de Justicia el pasado 8 de mayo.

Los plazos y términos previstos en las leyes procesales quedaron suspendidos como consecuencia de la declaración del Estado de Alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19 con la entrada en vigor del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo.

Carlos Yebra Matiaci.

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RESOLUCIÓN FP TRANSICIÓN NUEVA NORMALIDAD


Con fecha 4 de mayo de 2020, Administración y Organizaciones Sindicales han firmado un Acuerdo sobre medidas organizativas en el Marco del Plan para la transición hacia una nueva normalidad.

Como consecuencia de ello, el Secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública ha dictado una Resolución de medidas a adoptar en los centros de trabajo dependientes de la Administración General del Estado.

La presente Resolución tiene por objeto servir de marco general para garantizar la homogeneidad en las medidas relacionadas con la reincorporación gradual y asimétrica de las empleadas y empleados públicos a los centros de trabajo de manera presencial, teniendo en cuenta la estructura territorial de cada departamento y la necesaria adaptación de las medidas a la evolución de la crisis.

Para salvaguardar la seguridad y la salud de las empleadas y empleados públicos, durante la vigencia de esta Resolución que regula las medidas de carácter organizativo, de acuerdo con las recomendaciones establecidas por el Plan para la transición hacia una nueva normalidad, las modalidades de trabajo serán presenciales y no presenciales.

Se priorizará la prestación del trabajo en modalidades no presenciales, respetando los principios de corresponsabilidad e igualdad de trato, hasta alcanzar la fase de la nueva normalidad.

No podrán incorporarse al trabajo, en ninguna de las modalidades descritas en esta resolución, los empleados y empleadas públicos mientras se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:

  1.  Situación de incapacidad temporal por la COVID- 19.
  2. Tener o haber tenido sintomatología reciente relacionada con la COVID-19. En este
    caso, deberán contactar con los servicios de atención primaria según se haya establecido en los protocolos de las autoridades sanitarias.
  3. Haber estado en contacto estrecho con personas afectadas por esta enfermedad. Se
    entiende por contacto estrecho la situación de la empleada o empleado público que
    haya proporcionado cuidados o que haya estado a una distancia menor de 2 metros
    durante un tiempo de al menos 15 minutos de una persona enferma. En estos casos se deberá contactar con los servicios de atención primaria y realizar la correspondiente cuarentena domiciliaria durante 14 días.
  4. Las empleadas y empleados públicos pertenecientes a los colectivos definidos en cada
    momento por el Ministerio de Sanidad como grupos vulnerables para la COVID-19 no
    se incorporarán en las fases 0 y I.

Además, se establecen los criterios para la asignación de las modalidades de trabajo, la atención al público, la flexibilización horaria, las fases de la transición, reuniones, viajes, cursos y actividades formativas, pruebas selectivas, diálogo social, sujección a las necesidades del servicio, seguimiento y efectos.

Podéis consultar el acuerdo, la resolución y el plan para la transición hacia una nueva normalidad en los siguientes enlaces:

Carlos Yebra Matiaci.

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MUFACE: MODIFICACIÓN RESOLUCIÓN SUBSIDIO IT


Con fecha 24 de abril de 2020, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Resolución de 22 de abril de 2020, de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, por la que se modifica la de 13 de abril de 2020, por la que se garantiza durante el estado de alarma la continuidad del abono del subsidio por incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de los mutualistas.

Como surgieron dudas interpretativas por los distintos órganos de personal y unidades pagadoras, en el sentido de si el abono del 100% de las retribuciones afectaba únicamente a aquellos mutualistas que no tuvieran el parte de incapacidad temporal y si cuando se dispusiera de toda la documentación, se reintegrarían los importes percibidos de más una vez concedido el subsidio por MUFACE, se ha modificado la redacción del apartado cuarto para aclarar que el percibo del 100% de las retribuciones solamente afecta a quienes no hayan podido disponer de toda la documentación para la tramitación del subsidio de IT, y que la diferencia entre la cuantía del subsidio y el 100% de las retribuciones, tendrá carácter de adelanto y deberá ser reintegrado o compensado con retribuciones futuras.

En el apartado cuarto, titulado Alcance de la medida de mantener el 100 % de las retribuciones más allá del día 91.º de la IT, el primer párrafo queda redactado del siguiente modo:

«Los órganos de personal que no dispongan de la documentación completa para la tramitación del subsidio por MUFACE, aplicarán esta medida para todos los mutualistas cuyas situaciones de IT alcancen el día 91.º de duración durante la declaración del Estado de Alarma, es decir, entre el día 14 de marzo y la fecha de finalización del Estado de Alarma (incluyendo sus posibles prórrogas).»

Al final del mencionado apartado cuarto se añade el siguiente párrafo:

«En los casos del abono del 100% durante el estado de alarma, la diferencia entre la cuantía del subsidio y el 100% de las retribuciones tendrá carácter de adelanto y deberá ser reintegrado o compensado con retribuciones futuras del mutualista, salvo que la legislación aplicable prevea el abono de complementos retributivos para las situaciones de IT que se prolonguen más allá del día 91.º»

La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE, siendo aplicable a todos los procesos de incapacidad temporal que tengan lugar durante el estado de alarma.

Carlos Yebra Matiaci.

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INSTRUCCIÓN FP REINCORPORACIÓN PERSONAL


Con fecha 22 de abril de 2020, la Secretaría General de Función Pública ha dictado una Instrucción sobre medidas y líneas de actuación en materia de prevención de riesgos laborales frente al COVID-19, de cara a la reincorporación presencial del personal.

La reincorporación del personal a sus centros de trabajo habrá de producirse de manera gradual y progresiva. Para ello, se tendrán en cuenta tanto las necesidades del servicio, como la existencia de los colectivos clasificados en cada momento como grupos vulnerables para COVID-19 por el Ministerio de Sanidad en su documento “Información científico-técnica, enfermedad por coronavirus, COVID-19“, además de los referenciados también en otros protocolos y procedimientos dictados por las autoridades competentes, que estarán exceptuados de reincorporarse en una primera etapa:

  • Diabetes
  • Enfermedad cardiovascular, incluida la hipertensión
  • Enfermedad pulmonar crónica
  • Inmunodeficiencia
  • Cáncer en fase de tratamiento activo
  • Mujeres embarazadas
  • Mayores de 60 años

Asimismo, hasta que se pueda llegar a una situación de normalidad, es necesario mantener
y adoptar medidas de flexibilización horaria, que podrán referirse tanto a las horas de
entrada y salida, para evitar aglomeraciones en horas punta, como al establecimiento de
turnos. Estas circunstancias estarán en paralelo al mantenimiento de la posibilidad de
trabajo en modalidades no presenciales, como el teletrabajo, que será objeto de regulación
en un momento posterior.

Podéis consultar la guía de buenas prácticas en los centros de trabajo elaborada por el Ministerio de Sanidad en relación a las medidas para la prevención de contagios por el COVID-19 en el siguiente enlace:

Carlos Yebra Matiaci.

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